現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2024年是新中國成立75周年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，忠實踐行“八八戰略”，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，有力落實“985”行動，牢牢把握抓發展、促建設、惠民生、防風險市域現代化實踐路徑，建設現代海洋城市邁出堅實步伐。全市實現地區生產總值2226.2億元、增長5.9%，規上工業增加值增長10.1%，一般公共預算收入增長7.0%，全體居民人均可支配收入增長4.5%，主要指標符合預期，全市經濟穩進提質。

　　過去一年，我們全力以赴謀大事、抓關鍵、快落實。大宗商品資源配置樞紐建設方案獲國務院批復，新版寧波舟山港總體規劃獲部省聯合批復，高水平制度型開放開啟新征程。市域基本公共服務一體化試點攻堅突破，“1+4+N”布局規劃基本成形，23項經驗做法全省推廣。推動平臺、產業、項目一體建設，石化“一核五區”通過省級復核，規上工業總產值首破4000億元。綜合交通投資連續兩年超200億元，“兩高一鐵”全面進入主體結構施工，甬舟高速復線二期工可通過部審。“兩重”、“兩新”政策落地見效，超長期特別國債資金占全省份額、以舊換新資金兌付量均超額完成。順利通過中央生態環境保護督察，是全省個性問題最少、無典型案例的地市之一。有望實現平安市“二十連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。

　　（一）精準施策經濟運行穩進提質。聚焦經濟高質量發展，積極應對各種不確定性因素，形成以月保季、以季保年的綿密攻勢。精準化落實政策。年初果斷推出8大領域72條政策包，接連出臺數字經濟、融資租賃、文旅消費等加力提效專項政策，頂住了深度承壓挑戰。堅持集中財力辦大事，統盤“8+4”經濟政策資金126.23億元，全年為市場主體減負57.6億元。搶抓國家一攬子增量政策機遇，新增超長期特別國債17.59億元、地方政府專項債券額度66.8億元。高效率推進項目。全力抓項目促投資，51個省“千項萬億”工程項目、245個市重點項目投資完成率分別為136.5%、101.6%。北方特氣、天賦宏云等77個項目開工，華康生物、大浦口集裝箱碼頭等62個項目建成投用，世倍爾、糖能科技等18個10億元以上項目落地，帶動全市固定資產投資增長4.7%。重點項目用地、用海、用能實現應保盡保。多途徑激活消費。出臺消費品以舊換新政策，開展海島生活節、旅游惠民季等系列促消費活動，社會消費品零售總額增長4.1%。成功舉辦省海運會、市運會、舟馬等賽會，創造賽事綜合效益超10億元。

　　（二）創新賦能產業結構優化升級。堅持實體經濟為本、制造業當家，逐群逐鏈推進九大產業鏈、八大平臺建設。新質生產力加快培育。迭代升級科創政策體系，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達81.9%。建設“數字海洋”，數字經濟核心產業營收破百億，獲評全國千兆城市。聯動推進產業創新，成立船舶海工協同創新中心、知識產權保護中心等平臺，國家級海洋綜合試驗場獲批授牌，新增科技型中小企業227家、高新技術企業51家，省級以上專精特新企業達到143家。加大人才引育力度，新引育海洋高層次創新人才122人，引進高校畢業生2.1萬人。制造業發展聚鏈成群。以重點產業驅動制造強基，完成工業投資608億元，制造業投資增長6.4%，規上工業增加值突破千億。加快綠色石化和新材料產業延鏈補鏈，高性能樹脂ABS裝置建成投產，石化行業產值超2800億元。實施船舶修造行業高質量發展行動，淘汰重組落后不安全產能117萬載重噸，騰出低效用地5080畝、岸線”省級船舶海工核心區，綠色修船國際認證國家試點獲批，造船新接訂單占全國8%左右，修船量占全球20%以上。全市首個電網側儲能電站并網投運，浙能電廠二期、國能電廠三期全面投產，新增可再生能源裝機75.37萬千瓦、電力裝機415.83萬千瓦。波音項目復交復產。支持企業開展設備更新、數字賦能、綠色轉型，規上工業企業實現數字化改造全覆蓋，完成技改投資215億元、增長97.8%，機械制造、螺桿、汽配等特色產業增加值均增長10%以上。現代服務業鍛長補短。頂住限上批發業下行壓力，服務業增加值增長4.8%。出臺新一輪航運服務業支持政策，小干島海事服務產業園投運，新城、普陀納入全省重點航運服務集聚區，實現海事服務總產出650億元。推進“星辰大海”計劃，落地億元以上文旅項目16個，天空之城、花鳥愛情島等順利推進，普朱區域游客量超2000萬人次，長喬海洋公園等成為舟山旅游新標識。發布低空經濟發展政策意見，創新島際物流運輸等應用場景。嵊泗獲評省級夜間經濟樣板城市，定海東海百里文廊、岱山東沙古漁鎮入選國家級服務業標準化試點。傳統漁農業穩步增長。現代設施農業加快發展，新建高標田6909畝，新增“多田套合”10532畝，糧食播種面積突破10萬畝，設施蔬菜面積實現翻番。深入實施海上“千萬工程”，境外運輸漁船對華注冊試點落地，減船轉產國內捕撈漁船157艘，落地東寨大黃魚精品漁場等鏈主型項目16個，“一條魚”全產業鏈產值超1100億元。推進入漁基里巴斯、阿曼海域，遠洋捕撈產量增長8.6%。

　　（三）深化改革開放全面激發活力。用好改革開放關鍵一招，堅定不移吃改革飯、走開放路。自貿試驗區提速發展。高規格動員部署建設大宗商品資源配置樞紐，第七屆世界油商大會成功舉辦。扎實推進油氣全產業鏈建設，獲批全國生物柴油推廣應用試點，鐵礦石儲運等一批重點項目順利推進，外釣深圳港、六橫盛達等油儲項目建成投運，全市油氣儲備能力達3982萬方，完成鐵礦石混配量2067萬噸、保稅船燃加注量726萬噸，LNG接卸量增長53.4%，糧食中轉量占全國的18%。深化世界一流強港建設，長三角船檢通檢互認模式全國推廣，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別完成6.8億噸、352萬標箱，實現江海聯運量3.4億噸，首次直航川渝。下緊轉第2版??上緊接第1版 深化區域協作，小洋山北側集裝箱碼頭、上海LNG站線擴建等項目加快推進。優化外籍人員全鏈式集成服務，國際船員換班通關效率提升70%。重點領域改革多點突破。推動涉企基本服務與特色增值服務融合，新增國家級改革試點11項。全力支持民營經濟創新，新增市場主體2.4萬戶。推進“大綜合一體化”行政執法改革，高質量完成行政執法監督全國試點任務。全層級貫通實施“1+5+X”國資監管制度。農村第二輪土地延包試點穩步推進。海域立體分層賦權改革取得實效。農村客貨郵融合模式全省推廣。完成嵊泗人口小縣機構改革。外貿外資穩規模優結構。打好“穩拓調”組合拳，大力發展大宗貿易，外貿出口額超1200億元，規模再創新高。創新利潤再投資、返程投資、購買股權等方式，實際利用外資4.3億美元。

　　（四）強城興村融合品質能級提升。堅持新型城鎮化，持續搭好框架、完善功能、美化環境、強化治理，海上花園城市煥發新顏。空間布局持續優化。市縣兩級國土空間總體規劃獲省政府批復，鄉鎮級國土空間總體規劃實現全市域覆蓋，形成小干島城市設計、甬東勾山海創港等規劃成果。功能品質日益完善。城市有機更新穩步推進，完成城中村、舊廠區、老舊小區改造17個，定海古城“文房四寶園”開園。加快構建立體交通體系，白泉至三官堂公路有序推進、北向延伸段開工，半升洞客運中心投運；建成城市道路27條，打通斷頭路5條，惠飛路等19條道路完成提升改造；普陀山國際機場獲批，開通香港航線。加快推進環境基礎設施建設三年行動，島北污水處理廠改造等94個項目完工，城區主干道路實現雨污分流全覆蓋。建成大陸引水三期工程和嵊泗大陸引水工程，完成島北輸水管道提升工程。深入推進“花海彩林”行動，小干島城市營地等成為網紅打卡地。全域建設幸福河湖，新增濱水綠道35公里。打好大氣污染治理攻堅戰，空氣質量保持全省第一，地表水省控斷面水質優良率100%。“千萬工程”全面深化。推動實用型村莊規劃管控全覆蓋，出臺漁農村建設導則。深化強村富民集成改革，全市年經營性收入30萬元以下村全部消除、50萬元以上強村占比達91%。全域推進城鄉環境整治提標，和美鄉村覆蓋率達60%。推進人文鄉村建設，禮堂結對共建實現全覆蓋。高質量建設“四好農村路”，建制村通雙車道公路比例達97%。

　　（五）共富先行民生福祉全面增進。以市域基本公共服務一體化試點為抓手，推進“小島你好”海島共富行動，集中七成財力用于民生，城鄉居民收入倍差縮小至1.52。嵊泗成為國家共富實踐觀察地。基本公共服務持續優化。堅持市域一體，攻堅錢隨人走、編隨事走、差異化考核等體制機制改革，通過資源統籌每年節約財政資金1.2億元。優化全市教育布局，完成7所學校改擴建，百人以下小規模學校全部退出，實現98%的學前幼兒、99%的小學生、100%的中學生在大島就讀，隨遷子女公辦學校就讀率超90%。下決心解決義務教育教師超編問題，壓減超標準配置教職工131名。全域普通高中和省內優質高中結對，義務教育段省現代化學校創成率全省第一。簽訂省市醫療衛生合作協議，深化開展省市醫院結對幫扶和鄉鎮衛生院對口幫扶，縣域三大救治中心標準化建設率達100%，全市首臺醫療五維全息PET-CT啟用。首創醫保“一地簽約、全省共享”，全市藥店實現低價藥柜全覆蓋。舟山美術館開館，文共體建設經驗全省推廣，新增嵌入式體育場地5.6萬平方米。城鄉公交一體化水平躍居全省前三。社會保障體系更加健全。建設“沒有圍墻的創業園”，新增城鎮就業4.64萬人。突出抓好“一老一小”保障，每萬名老人擁有持證護理員數提升至全省第四。健全社會救助和慈善體系，提高城鄉低保、孤困兒童基本生活保障標準，率先實現特困人員縣域集中供養。實施新時代“小島遷、大島建”工程，成功爭取省級異地搬遷補助政策，11個小島完成遷居。民生實事圓滿完成。完善為民辦實事長效機制，11項市民生實事全面完成，改造老舊小區燃氣立管27公里、惠及居民4500余戶，提升農村公路115公里，適齡初中女生宮頸癌疫苗接種、新增殘疾人就業等項目均超額完成，群眾獲得感不斷提升。

　　（六）除險保安發展底線更加鞏固。統籌高質量發展和高水平安全，社會大局保持和諧穩定。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全面推進基層應消體系建設，生產安全事故起數、死亡人數繼續實現“雙下降”。鐵腕開展海上安全大起底大排查大整治行動，全鏈條管住船、管住港、管住人，淘汰涉漁納規船舶358艘，清理取締“三無”船舶606艘，立案1001起，移送司法機關21起、37人。全面構建同舟共治融治理模式，全市76.7%的海島、53.2%的村社實現“零發案”。實施公安基層所隊基建改造提升。有效防范重大風險挑戰，保交樓項目全面銷號，成功應對“貝碧嘉”臺風等自然災害侵襲。

　　同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、對口支援合作等工作有力推進，民族宗教、外事僑務、對臺事務、機關事務、檔案史志、決策咨詢、社科、信訪、統計、氣象、供銷等工作成效明顯，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業持續進步。

　　一年來，我們始終把政治建設擺在首位，維護意識形態安全，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。高質量開展黨紀學習教育，高標準做到學紀、知紀、明紀、守紀。全面推進依法行政，自覺接受人大監督、政協民主監督，提請市人大常委會審議地方性法規2項，立改廢政府規章、規范性文件103件。加強法治政府建設，府院合力保障重大工程項目建設。做好常態化“經濟體檢”，推動審計問題整改到位。大力整治形式主義、官僚主義，以市政府名義下發的文件、召開的會議“只減不增”，“三公”經費持續下降，全市各級各部門實干比拼、擔當作為的干勁更加充盈。

　　各位代表，過去一年我們在困難中承壓前行，在挑戰中逆勢而上，成績來之不易。我們深切感到，千島大地的每一處變化，海島現代化的每一點進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于省委省政府和市委科學決策，在于百萬軍民一道拼、一塊干、一起奮斗。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感謝！

　　我們也清醒看到，對照2024年政府工作報告確定的目標，部分指標沒有達到預期；重大項目接續建設面臨考驗，推動經濟擴量提質增效需要久久為功；持續縮小“三大差距”還需攻堅，基本公共服務一體化有待改革深化；統籌防風險與促發展壓力較大；一些政府工作人員應對新形勢、處理新問題的能力還有不足。我們一定直面問題，采取有力措施加以解決。Kaiyun官網 登錄入口Kaiyun官網 登錄入口